Автор Григоренко Христина 
Рим – Організована злочинність не потребує зброї, щоб отримати свою частку грошових коштів в Італії. Все, що йому потрібно, – це документи.
Рим є Найбільша бенефіціяry Фонд відновлення після ковистів ЄС-понад 200 мільярдів євро-для відновлення його економіки. Але замість національного оновлення експерти попереджають слабкий нагляд за 200 мільярдами євро, залишає двері широко відкритими для відходів, корупції, а в деяких випадках інфільтрація мафії.
Один ключовий канал підозрюваних зловживань – це закон про закупівлі, який спочатку призначений для прискорення незначних закупівель, що дозволяє державні договори, що знаходяться в розмірі 140 000 євро без відкритих конкуренції.
“Прямі нагороди-це об'єктивно занадто багато-98% усіх контрактів”,-сказав Джузеппе Бусія, керівник національного управління антикорупції Італії (ANAC), який нещодавно представив a доповідь про питання до парламенту.
“Там.sa підозріле кластеризація між €135,000 і €140 000 – Більше триразового збільшення з 2021 року коли з поріг був €75 000 “,-сказав він, вказуючи на широко розповсюджене контрактом, тактику, яка використовується для обходу конкурентних торгів та уникнення нагляду.
Національний план відновлення “посилив кожен відомий фактор ризику в державних витратах”, – сказав Альберто Ваннуччі, професор університету Пізи, який вивчає мафію та корупцію.
Він додав, що припливили терміни та бюрократичне перевантаження часто залишають одного чиновника, відповідального за рішення, хто отримує мільйони.
“Навіть чесні чиновники залишаються оголеними – Особливо в певних контекстах, де, щоб цитувати добре зношену фразу, тиск виникає у формі пропозиції, яку ви можете.t відмовитися,– сказав Ваннуччі.
Але проблема виходить за рамки адміністративних ярликів.
“Модель контролю є суто формалістичною” і “перевіряє, чи є документи в порядку – а не чи приносять проекти будь -яка реальна користь громадянам”, – сказав Ваннуччі. Це, за його словами, дає можливість державним коштам направити, здавалося б, законні операції на користь злочинців, політиків та чиновників.
Гармати та кулаки не для найму
На думку обох експертів, мафія більше не м’язи з гарматами: тепер вона використовує чарівність та чистий облік.
“Вони більше не стріляють – Вони підкупують: “Ваннуччі кинув. Бусія назвав їх” хамелеонами “, які безперешкодно поєднуються в законні ділові операції – практику, яку навіть уряд, здається, не помічає.
Організована злочинність пішла за грошима, поширюючись далеко за межі її південних оплотів, щоб проникнути в державну закупівлю. Починаючи з 1991 року, понад 400 органів місцевого самоврядування – з півночі на південь – були розчинений через мафіозні краватки. Колись регіональні та насильницькі, ці мережі тепер стали національними, корпоративними та спокійно вбудованими в державну техніку.
Заступник прем'єр -міністра Маттео Сальвіні відхилив занепокоєння, представлені у доповіді ANAC.
“Ми намагаємось витратити все і витратити це добре. Я довіряю італійським підприємцям”, – сказав він, відкидаючи розмови про системну корупцію.
Однак не всі заспокоєні. Депутат від зеленого лівого Анжело Бонеллі описав систему закупівель як “все більш непрозорі” і звинувачував останні урядові реформи у підйомі прямих нагород та субпідрядних нагород. Тим часом сенатор ПД Енца Рандо попередив, що “Італія ковзає назад”, посилаючись на падіння країни у глобальному антикорупційному рейтингу.
В даний час Італія веде ЄС як в активних дослідженнях, так і в розрахунковій шкоді, пов'язаній з фондом відновлення. Згідно з даними Європейського прокуратури (EPPO), Італія становила 228 поза 307 Випадки, відкриті через ЄС, пов'язані з об'єктом відновлення та стійкості.
Прес -секретар Європейської комісії повідомив Euractiv, що правила закупівель ЄС застосовуються лише вище певних порогових значень, тобто більшість прямих нагород виходять за межі контролю Брюсселя. Тим не менш, комісія заявила, що вона залишається відкритою для інформації про підозрюване неправильне використання.
“Наша найкраща зброя – це дані”, – сказав Бусія, вказуючи на базу даних контракту Італії, яка містить 60 мільйонів записів і зростає на п’ять мільйонів щороку. Його сила, за його словами, полягає в його здатності перехресно перевірити дані судового, податкового та соціального забезпечення для прапора підозрілої діяльності.
І все -таки дані є лише частиною рішення. Busia закликала до більшої прозорості у власності компанії, більш жорстких правил лобіювання та більш високих стандартів для державних покупців та постачальників.
“Немає юридичного зобов’язання оголосити вигідних власників”,-попередив він, додавши, що знання особи підрядників є ключовим для запобігання інфільтрації, припинення змови, реалізації та основних спотворень конкуренції.
Законодавчий відступ
Останні юридичні реформи в уряді Мелоні ще більше послабили антикорупційні зусилля.
Ваннуччі розкритикував нещодавнє відмови від законів про антикорупцію свого уряду, включаючи скасування злочину зловживання посадим для державних чиновників та витягування законодавства про вплив на вплив.
“Це були найважливіші інструменти для прокурорів. Тепер їх немає”, – сказав він.
Бусія додав, що останні зміни в кодексі закупівель Італії розбавляли захист від конфлікту інтересів, послаблюючи адміністративні гарантії, що забезпечують доброчесність у державних витратах.
Обидва експерти підкреслили, що реальна небезпека-це не гучні скандали, а мовчазне, системне корупція. “Я не думаю, що ми побачимо хвилю великих випадків”, – сказав Ваннуччі. “Справжній ризик полягає в тому, що значна частина збитків відбудеться в тиші, під радаром”.
Ще гірше, на думку Ваннуччі, є сигнал, який він надсилає. Корупція не перестає бути корупцією лише тому, що її вже не можна притягнути до кримінальної відповідальності.
“Йдеться не лише про правоохоронні органи”, – підсумував Ваннуччі. “Йдеться про те, чи дозволяємо ми відходити, змову та приватне захоплення стають новим нормальним”.
Якщо Італія не змінить курсу, 200 мільярдів євро фондів відновлення не будуть використані для відновлення країни. Натомість він буде служити як майстер -клас, як запустити публічну ракетку серед денного світла.
(de, cs)