Автор Григоренко Христина 
Маргарит Шинас служив віце-президентом Європейської комісії з 2019 по 2024 рік і був ключовим архітектором жорстокого обговорення нового пакту про міграцію та притулок. Тепер з урахування ЄС він розмовляє EURACTIV про політичне мінне поле впровадження – і головний зміна міграції блоку.
Прийняття суперечливого пакту в 2024 році відзначило капітальний ремонт системи міграції та притулку Європейського Союзу. Нові правила мають набувати чинності влітку 2026 року, а фаза впровадження в самому розпалі, на тлі вимагає ще більш жорсткої позиції щодо міграції.
Але розгортання 10 законодавчих файлів, що складають пакт, може бути не простим. Держави -члени повинні були подати національні плани впровадження до грудня 2024 року, але деякі тягнуть ноги.
Наприклад, Угорщина ще не подала свого плану. “Пакт означає кінець Угорщини”, – сказав прем'єр -міністр Віктор Орбан у понеділок. Польща теж залишається люто проти.
Далі йде відредагована стенограма.
EURACTIV: Дивлячись на більшу картину, як ви бачите очевидну зміну міграційної політики ЄС, при цьому все більше і більше країн -членів наполягають на більш жорсткій міграційній політиці?
Шинас: Те, як розвивається міграційна політика на національному та європейському рівні, не є результатом експерименту, який відбувається в лабораторії. Політика випливає з того, чого хочуть люди та виборці.
Люди по всій Європі – і я б сказав, що в політичних сім'ях – хочуть більше порядку про міграцію та управління міграцією. Вони хочуть процедур, контролю, управління кордоном. Вони хочуть солідарності [between EU countries]і вони хочуть повернення.
Багато хто виділяє нове почуття єдності на міграцію. Це досить вражаюче, враховуючи, що лише кілька років тому, що ставить міграцію на порядок денний EUCO, спричинило б великі підрозділи.
Я повністю погоджуюся з вами, що зараз у нас є новий … як я повинен це назвати? Французькою мовою ми б назвали це “призом совісті” [awakening] навколо міграції.
Я дуже радий бачити, що це відбувається не лише, але це посилюється і пронизує політику поза міграцією. Це входить у зовнішню політику, політику розвитку, те, як ми витрачаємо свої гроші в третьому країні … і все це добре.
Як ви вважаєте, концепція повернених вузлів була б можливою лише п’ять років тому?
Я розумію, що існує політичний ринок, який хоче вивчити ці зворотні вузли та екстериторіальні рішення. Я не проти цього в принципі, але не думаю, що це щось легко зробити.
З юридичної точки зору?
З усіх точок зору, судячи з того, що я бачив, і що я намагався зробити протягом останніх п'яти років. Моя порада була б: це було б нормально досліджувати, але було б помилкою переслідувати мету, яка не може бути виконана в короткостроковій перспективі, або підвищити очікування.
Я не впевнений, що це шлях до продовження. Я належать до школи роздумів, що політика повинна базуватися на тому, що є можливим.
Ви координували роботу Комісії над новим пактом з 2019 по 2024 роки. Як ви оцінюєте прогрес до цього часу, враховуючи, що кілька держав -членів досі не подали свої національні стратегії?
Я думаю, що ви не можете відповісти на це, не дивлячись на те, як була європейська міграційна політика в минулому [before 2019]. Коротка відповідь така: їх не було.
У нас були неодноразові спроби та зусилля, які не змогли. Єдине, що у нас було, – це ця обов'язкова схема переїзду, взявши людей з Італії та Греції після краху Сирії [in 2015, Europe experienced a significant migration crisis, largely driven by a surge in refugees fleeing conflict and instability in Syria and other countries].
Я дуже пишаюся тим, що наприкінці мого мандату нам вдалося мати першу в історії регуляторну базу для міграції та притулку.
Я не сумніваюся, що все, що відбувається – зараз або наступного року, коли набуде чинності Пакт – буде величезним поліпшенням порівняно з ситуацією ще в грудні 2019 року.
І все -таки Польща та Угорщина наполегливо проти нового пакту. Якщо вони цього не впроваджують, чи ризикують вони загрожувати весь підхід?
Були певні заперечення, але я думаю, що справедливо сказати, що ці заперечення не здійснилися – на відміну від 2015 року – у блок пакту.
Позиція кожної держави -члена є законною. Однак я б сказав, що це були позиції країн -членів [Hungary, Poland] Бажаючи зазначити, де вони стоять на міграції – а не блокувати Європу від проведення всебічної міграційної політики.
Це дуже говорить, що ми, можливо, втратили Варшаву та Будапешт, але ми виграли Рим Джорджіа Мелоні. Я оптиміст, що це не буде перешкоджати або запобігти впровадженню пакту.
Ви бачите потенціал для консенсусу, щоб розвалитися, колись важкі цифри – наприклад, для басейну солідарності в жовтні – на столі?
Я не згоден. Ми вкладали стільки часу, зусиль та ресурсів у цей європейський регуляторний підхід. Було б суїцидальним для Європи, щоб дійти до того, що ми зараз і тоді почнемо його скасувати.
Я не бачу, хто буде добре обслуговуватися, роблячи це. Єдиним людям, які були б щасливі, якби ми не дотримували Меленхон цього світу … Подемос і вокс.
Ті, хто послідовно атакував пакт і закликав його знесення, – це крайнощі – як праворуч, так і ліворуч.
Я хочу бути зрозумілим, що я не кладу Варшаву та Будапешт на це місце; Це ще одна ліга. З їх позиціями вони хочуть нагадати нам, як вони розглядають міграційну політику. Але я ще раз кажу, що я не очікую, що вони блокують Європу від проведення та реалізації загальної регуляторної політики щодо міграції.
(vib, aw)