Автор Бондар Анастасія 
Понад рік в Україні діє державна програма «Національний Кешбек», метою якої є стимулювання покупки українських товарів та формування економічної звички купувати українські товари. Усім, хто вибирав товари з позначкою «Зроблено в Україні», держава повернула 10% вартості покупки. Гроші надходили на спеціальну картку, і їх можна було витратити на ліки, комунальні послуги, квитки в кіно чи потяг, підтримати Збройні сили чи купити військові зобов’язання. Проте виплати за програмою «Національний Кешбек» призупинені на два місяці. Останні кошти за покупки в липні українці отримали на початку вересня.
IN Міністерство економіки Запевняємо вас: затримка технічна, і ваші гроші будуть повернуті протягом кількох днів. Після завершення остаточних процедур затвердження всі користувачі отримають свої кошти в повному обсязі. Фактична кількість учасників програми значно перевищила початковий прогноз. Таким чином, серпневий платіж буде найбільшим за весь час дії програми – 509 млн грн, а процес оформлення триває трохи довше, ніж зазвичай. Потім держава перейде до розрахунків за вересень.
Мільярди на вітер і дискримінація малого бізнесу
Однак бізнес розцінив «Національний кешбек» зовсім не як підтримку, а як чергову несправедливість і звернувся до МВФ з проханням переглянути або повністю скасувати цю програму. Про це вона повідомила Українська Ділова Рада після зустрічі з представниками Міжнародного валютного фонду. Підприємці вважають, що замість того, щоб стимулювати розвиток місцевого виробництва, держава створила нерівні можливості. Великі торгові мережі виграють, малі підприємства ігноруються.
Координатор експертних груп Платформи економічних експертів Олег Гетьман зазначає, що механізм реалізації побудований таким чином, що брати участь у програмі можуть лише великі компанії на загальній системі оподаткування. Натомість підприємці, які працюють за спрощеною системою – ті, хто складає основу малого бізнесу в Україні – просто виключені з процесу.
«Відверто кажучи, ця програма виявилася не тільки несправедливою, але й шкідливою», – пояснює фахівець. “Це спотворює конкуренцію і реально підтримує лише великий бізнес. Маленькі магазини, ярмарки, ярмарки – той, хто працює за спрощеною системою, не може туди потрапити. Виходить, що держава створила бонуси торговим гігантам і просто дискримінувала малих підприємців”.
За його оцінками, програма коштує держбюджету понад 4 млрд грн щорічно, але її вплив на економіку практично непомітний.
«У самому Мінекономіки зробили висновок, що вплив програми на ВВП становить лише 0,0001%», — зазначає Олег Гетьман. “Це означає, що немає реального стимулу збільшувати виробництво. Ті, хто купував українську продукцію, продовжують це робити – просто отримують 10% зверху. Це не розвиток, а просто додаткова дотація для певних категорій споживачів. Оскільки програма не досягла своєї мети, її потрібно переглянути або повністю скасувати з 2026 року”. рік”.
“National Cashback” потребує повного перезавантаження
Програму потрібно не тільки рефінансувати, а й глибоко переформулювати. Такої думки дотримується керівник інвесткомпанії William Invest Expert Віктор Медвідь. Він визнає, що ідея ініціативи – підтримати українського виробника та стимулювати закупівлі вітчизняних товарів, а не імпортних – була правильною. Однак на практиці все виявилося не так, як планувалося.
“Фінансування нестабільне, обсяги невеликі, ефект мінімальний. Ефективність програми за масштабом стимулювання відповідає рівню однієї великої території”, – каже експерт.
Він наголошує, що основною проблемою є розпорошеність програмного бюджету та повна відсутність мети, адже немає навіть щомісячних аналізів, які б показали, чи ініціатива взагалі працює.
«Потрібно просто проаналізувати, скільки держава виділила на програму коштів і які результати вона принесла. Якщо, наприклад, витрачено мільярд гривень, а імпорт зменшився на мільярд доларів – це вже успіх. Але підтвердження цьому немає, тому економічна доцільність цієї ініціативи викликає сумнів», – наголошує Віктор Медвідь.
Що потрібно змінити для підтримки бізнесу та розвитку виробництва
Саме з аудиту ефективності програми експерт пропонує почати реформу. По-перше, необхідно визначити, в яких категоріях товарів це дійсно ефективно, а де витрачаються державні кошти.
«Вам не потрібно повертати все», — каже він. “Варто звузити перелік продуктів і залишити лише ті, на які програма реально може вплинути на попит. Є категорії з високою еластичністю попиту – коли падіння цін на українську продукцію спонукає її закуповувати, а не імпортувати. Це може спрацювати у випадку з основними продуктами харчування. Але це не торкнеться дорогих ковбас чи сухофруктів – вони як продавались, так і будуть продаватись без повернення. У таких випадках ми просто витрачаємо бюджетні кошти”, – пояснює експерт.
На думку фахівця, зараз держава має зосередитися на малих і середніх підприємствах, які фактично позбавлені доступу до інструментів підтримки.
«Великий бізнес має фінансування, міжнародну підтримку та можливість брати кредити, малий — ні. Тому держава має створювати окремі механізми підтримки виробників, особливо тих, хто займається глибокою переробкою продукції. Для таких компаній потрібно знизити ставку ПДВ і змінити сам принцип його розрахунку», — вважає економіст.
Він пояснює, що нинішня система ПДВ лише ускладнює життя підприємцям. Податкові зобов’язання виникають у момент відвантаження товару, а не в момент отримання підприємством грошей від покупця. В результаті оборотні кошти буквально «вимиваються», тому що податок потрібно сплатити до отримання реального прибутку.
«ПДВ потрібно сплачувати за фактичний прибуток, а не наперед. Тільки тоді підприємці відчують реальну підтримку, а не чергову бюрократичну пастку», – підкреслює Медвідь.
Такий підхід, на його думку, міг би компенсувати більшість проблем сучасного бізнесу.
Економіст переконана: програма «Народний кешбек» має шанс на друге життя – але лише після повного перезапуску, з прозорою аналітикою, чесними правилами та реальною участю малого бізнесу.