Автор Григоренко Христина 
Довгостроковий бюджет блоку, який розпочнеться в 2028 році, прямує до капітального ремонту.
Нинішня багаторічна фінансова рамка (MFF) була розроблена для стабільних часів. Але ту епоху немає, і з нею, бюджет ЄС, як ми це знаємо. Зараз ставки вищі, оскільки Європа стикається з інвестиційним розривом принаймні 750 мільярдів євро на рік, і збільшує свої оборонні можливості з новим планом перевезення на 800 мільярдів євро.
Комісія має намір представити основну частину своєї нової бюджетної пропозиції 16 липня, розпочавши більше двох років складних переговорів. Результат, ймовірно, кардинально переосмислює як пріоритети витрат блоку, так і його відчуття того, що має значення.
Ось п’ять основних дебатів, які формуватимуть наступний MFF.
Розмір: Скільки грошей?
З 2028 року країни ЄС почнуть погасити фонд стягнення блоку в розмірі 650 мільярдів євро за ставкою близько 30 мільярдів євро на рік, або приблизно одну п’яту частину річного бюджету.
Це ризики, що підривають амбіції ЄС, особливо для країн, які вже намагаються збалансувати свої книги вдома. Австрія, Бельгія, Франція, Італія, Мальта, Польща, Румунія, Словаччина та Угорщина Запуск дефіциту Досить великий, щоб гарантувати санкції ЄС.
Франція та Іспанія закликали подвоїти MFF і навіть Данію, традиційно ощадливо, відкритий до збільшення.
Технічно найпростіший спосіб уникнути прохання країн ЄС більшої кількості грошей – це надати ЄС власними джерелами доходу, наприклад, податок на вуглець блоку. На практиці, однак, пропозиція щодо оподаткування викидів та прибутку компанії на основі доходів ЄС була заблокована в Раді з 2023 року.
Наявність нового доходу також не означає, що ЄС витрачає більше в цілому. Наприклад, Німеччина каже, що “немає підстав для збільшення MFF, хоча він відкритий для обговорення нових пропозицій щодо збору грошей.
Так чи інакше, дискусії про розміри будуть “кривавими”,-сказав посол Данії в ЄС, Карстен Гренбех-Дженсен, перед тим, як взяти на себе президентство Ради в липні.
Якщо країни ЄС не можуть погодитися збільшити розмір за допомогою нових ресурсів ЄС, битва за існуючі кошти може бути ще більш кривавою.
Незважаючи на те, що переговори про загальний розмір наступного бюджету ЄС не можуть бути доопрацьовані в рамках Данії, Grønbech-Jensen заявив, що фокус буде в основному на структурі.
Згуртованість: Реформування та оборона повороту
Фінансування згуртованості, майже третина від поточного довгострокового бюджету ЄС, призначене для того, щоб допомогти біднішим європейським регіонам наздогнати економічно.
Але тепер комісія прагне принципово змінити як грошові кошти, так і для чого вони слід використовувати.
Перша зміна – політична. Регіони отримають готівку після впровадження реформ, затверджених Брюсселем, координовані за допомогою нових “партнерських відносин”.
У жовтні просочений внутрішній документ показав план комісії повторювати Модель фонду відновлення Covid-19 шляхом об'єднання сільськогосподарських фондів, обмеження та згуртованості грошей на 27 національних готівкових горщиків, орієнтованих на реформи. Це могло б різко зневажати регіони та посилили брюссельську боротьбу з біднішими країни.
Хоча ідея стикалася з масовим зворотним зв'язком, вона все ще живе, принаймні частково, через нові регіональні національні партнерства. Ключовим питанням є те, чи будуть регіони відсторонені на користь переговорів зверху вниз між Брюсселем та національними столицями.
Друга зміна – стратегічна. Керівник ЄС бажати Для перенаправлення фондів згуртованості на оборонні та стратегічні технології, як AI та Biotech.
Це ознаменувало б перерву від поточного підходу “розумної спеціалізації”, який спонукає кожен регіон інвестувати в райони, пристосовані до його сильних сторін.
Перенаправлення фондів згуртованості на пріоритети в повному обсязі “без обмежень з точки зору географії або розміру підприємства”, як описано Комісією, швидше за все, розбавляє основну місію згуртованих фондів: зменшення регіональних відмінностей.
CAP: Реформа та зменшення?
CAP, також майже третина бюджету, – це підтримка фермерів ЄС, яка наразі розділена між прямими платежами (79%) та підтримкою сільських районів (21%).
Впливові лобі фермера по всій Європі наполегливо протистоять будь -якому об'єднанню цих двох стовпів, інтегруючи КАП у більш широке фінансування згуртованості або скорочуючи загальну підтримку.
І все -таки саме там, як видається, комісія. Частка CAP бюджету ЄС постійно зменшується, і інсайдери підтягуються на 15-20% зменшення субсидій у наступному циклі, вони повідомили Euractiv.
Це спричинило б інтенсивне відштовхування від таких країн, як Франція, де CAP залишається політично недоторканим. Тим часом німецькі фермери нещодавно забезпечили перемоги у своїх національних бюджетах і зараз звертають свою увагу на Брюссель.
Зважаючи на те, що тема є національно розбіжною, будь -яка реформа, ймовірно, буде оскарженою лінійкою.
Фонд конкурентоспроможності: Реформа Драгі
З Європейський фонд конкурентоспроможності (ECF)-це новий промисловий флагман Урсули фон дер Лейєн для підтримки повного інноваційного трубопроводу-від прикладних досліджень до стартапів. Цей крок розтопив тризначні мільярди на більш ніж 10 конкретних причинних бюджетних лініях в один гнучкий грошовий горщик.
Президент Комісії сказаний Нинішня дослідницька програма горизонту на 94 мільярди євро залишатиметься самостійно, але буде “щільно пов'язаною” до ECF.
Ця впевненість є частковою перемогою для академічних наук, яка побоюється, що довгострокове фінансування, що базується на експертизах, буде поступатися короткостроковим, політичним пріоритетам у стратегічному керуванні фон-дер Лейєна. Однак керівник ЄС вже подав пропозицію про відкриття горизонту для досліджень, пов’язаних із захистом.
Розміром, Драгі і горизонта Експертний огляд закликав до більш ніж подвоєння наступного бюджету Horizon, але комісар з досліджень Захарієва сказаний Це не реально.
Програми охорони здоров’я та клімату, які в даний час отримують вигоду від передбачуваного фінансування, що оживає кільце, можуть побачити, що їхні бюджети розбавлені або перенаправлені під більш широкою конкурентоспроможністю.
Країни прагнуть оновити конкурентоспроможність Європи, але будуть перевірені на їх готовність здійснити гроші, викинути старі програми та пріоритети та передавати більше розсуду комісії.
Гнучкість: Скільки сили для Брюсселя?
В цілому фон дер Лейен хоче менше бюджетних ліній з більшою гнучкістю в межах і між ними, і, можливо, п'ятирічного бюджетного циклу замість нинішньої семи.
Але мОней, який не попередньо розподілений, часто сприймається як політично ненадійний, особливо для довгострокових пріоритетів, таких як фундаментальні дослідження.
В той же час, Країни ЄС також можуть сприймати запропонований капітальний ремонт як захоплення влади, а Європарламентські департаменту готові боротися за повний нагляд за майбутні рішення щодо витрат.
Існує широкий консенсус, що ЄС потребує більш спритного бюджету для вирішення нових пріоритетів, таких як захист та конкурентоспроможність. Але ЄС – це важка машина – і завжди ризикує пройти шлях найменшого тертя.
(мм)