Автор Григоренко Христина 
По мірі того, як війна на кордонах Європи, континент знову розкриває важкі істини військової готовності. Політичні лідери реагують на обіцянки, збільшують закупівлі та оновлювали фокус на колективній обороні. І все ж один домен залишається небезпечно не поміченим: фінансова архітектура, яка лежить в основі достовірної стримування.
Антоніо Брас Монтейро – фахівець з питань ЄС та НАТО, який виконує функції експерта з оборони Європейської комісії та члена промислової консультативної групи НАТО. Він займає посади в різних установах безпеки та оборони та компанії, опублікував статті в Forbes, Euobserver, Diário de Notícias, Європейській безпеці та обороні, Segurança & Defesa.
По мірі того, як війна на кордонах Європи, континент знову розкриває важкі істини військової готовності. Політичні лідери реагують на обіцянки, збільшують закупівлі та оновлювали фокус на колективній обороні. І все ж один домен залишається небезпечно не поміченим: фінансова архітектура, яка лежить в основі достовірної стримування. Ми говоримо про готовність та стійкість, але без безпечного та стратегічно вирівняного фіскального фонду, ці амбіції ризикують стати ілюзіями. Фінанси не є допоміжними для оборони. Це його мовчазне ядро.
Європейський Союз переробляє темпами, які не спостерігаються протягом десятиліть. Очікується, що понад 900 мільярдів є інвестованими в розвиток можливостей протягом наступних десяти років через Європейський фонд оборони та ініціативу “Реєрм”. Цей імпульс набув подальшої тяги в цьому місяці, коли країни -члени ЄС затвердили 150 мільярдів євро спільного кредиту для прискорення закупівель. Це важливий крок. Але його вплив залежатиме від дисципліни, нагляду та згуртованості.
Ще одна віха прийшла з новою угодою про співробітництво в ЄС та Університеті, підписаній у травні. Незважаючи на Brexit, обидві сторони визнали, що європейська безпека не може бути розділена. Угода відновлює структуровану співпрацю з закупівель та інновацій. Це своєчасне і прагматичне перебудова, яке зміцнює Європу в цілому.
Це партнерство, що розвивається, незабаром може отримати сміливіший поворот. Згідно з останніми повідомленнями, Брюссель та Лондон розглядають глобальний банк оборони для координації довгострокових інвестицій у оборонні можливості та промислові масштабування. Якщо його реалізувати, така установа може запропонувати гарантії кредитів, спільне фінансування закупівель та стратегічний капітал, якого не вистачає традиційним механізмам. Це ознаменувало б значний стрибок у напрямку узгодження оборонних амбіцій Європи з відданою фіскальною інфраструктурою, перетворюючи фінансову координацію з задумки в стовп стримування.
Але ключові слабкі місця зберігаються. Як зазначалося на останніх стратегічних форумах, темп переробки вже випереджає здатність Європи керувати ним. Фрагментація, вузькі місця та конкуренція за обмежену промисловість продовжують перешкоджати доставці. Основи, необхідні для спрямування, фінансування та захисту цієї мобілізації, залишаються крихкими, особливо там, де оборона та фінанси перетинаються.
Європейський інвестиційний банк почав коригувати свою поставу, розблокуючи більше 9 мільярдів євро для інфраструктури та технологій, пов'язаної з захистом. Рамки ESG також переглядаються, визнаючи, що виключаючи захист від стійких фінансових інструментів, що підривають стратегічну самостійність не через політику, а фінансові вагання. Це необхідні зміни, але все ж скромні за масштабами.
НАТО також входить у нову фінансову фазу. Коли країни -члени рухаються до 5% орієнтиру оборони ВВП, зрозуміло, що Battlespace розширився. Зброя енергетики, капіталу та кіберпростору зробила важливим для міністрів фінансів та центральних банків, щоб стати частиною політики безпеки. Ця потреба була наголошена в останніх закритих дискусіях. НАТО починає реагувати, розвиваючи рамки фінансової стійкості та інтегруючи економічну розвідку в свою поставу.
Роль Великобританії залишається життєво важливою. Поза межами своїх оборонних та розвідувальних можливостей фінансова глибина Великобританії формує більш широку європейську екосистему. Запропонований прем'єр -міністр Стармера “Дивіденд оборони”, що узгоджується з державними інвестиціями з промисловими можливостями, відображає зростаючу конвергенцію між фіскальними та стратегічними цілями. Пакт ЄС -УК базується на цій зміні. Позиція Лондона як центру для оцінки ризиків, страхування та потоків, пов'язаних із захистом,-це не лише британська сила, але й європейська.
І все -таки вразливості залишаються. Сектори подвійного використання та критичні технології все більше фінансуються або контролюються іноземними організаціями з різними інтересами. Суверенітет сьогодні – це не лише те, хто командує збройними силами. Йдеться також про те, хто володіє інтелектуальною власністю та ланцюгами поставок, які їх підтримують. У цьому контексті непрозорість не є регуляторним розривом. Це стратегічна відповідальність.
Порушення закупівель повторно виникають у трансатлантичних структурах. Хоча не всі випадки є загальнодоступними, стурбованість зростає. Фінансові проступки в секторі оборони – це не лише корупція. Це розмиває довіру, послаблює готовність і створює можливості для експлуатації.
Служби розвідки вже розуміють ставки. У суміжних країнах агентства відображають фінансові вразливості, відстежують непрозорі потоки капіталу та позначають ризики інфільтрації. Завдання – це не усвідомлення, а вирівнювання. Занадто часто їх оцінки не можуть перетворитися на дію через політичні вагання чи інституційну інерцію. Коли межа між фіскальною стабільністю та національною безпекою розчиняється, економічну розвідку слід розглядати не як технічну підтримку, а як стратегічну здатність. Ці зусилля існують. Тепер фінансові та політичні структури Європи повинні наздогнати.
Більш глибше протиріччя залишається невирішеним. Європа мобілізується до перестановки, але працює за фіскальних православ'я, що у формі іншої епохи. Інвестори залишаються обережними. Бюджетні рамки все ще трактують оборону як на відхилення, а не про необхідність. Це мислення застаріло. Якщо Європа серйозно ставиться до захисту своїх цінностей та кордонів, вона повинна переосмислити свою фінансову доктрину.
Перший страйк у наступному конфлікті може не бути кінетичним. Це може відбутися через вороже придбання, порушення ринку облігацій або кампанія дезінформації, що викликає паніку інвестора. Це вже не гіпотетичні ризики. Вони є частиною середовища оперативної загрози.
Переозброєння повернувся до Європи. Так є можливість узгодити можливості з фінансовою стратегією. Рамки формуються, а актуальність справжня. Але без узгодженості, політичної рішучості та стратегічної дисципліни, Європа ризикує побудувати печворк амбіцій, а не надійну силу стримування.
Стратегічна стійкість – це не гасло. Це система. І це починається з фінансів.