Автор Григоренко Христина 
Тіаго Антунс є асоційованим співробітником Європейської ради з питань закордонних відносин та колишнім державним секретарем з питань європейських справ Португалії. NICU Popescu є видатним науковим співробітником Європейської ради з питань закордонних відносин та колишнього заступника прем'єр -міністра та міністра закордонних справ Молдови.
Коли в квітні проходили вогні через Іспанію та Португалію, це не просто технічний глюк – це було попередженням до Європи. Протягом десяти годин мільйони стикалися з зупинкою транспорту, невдалими комунікаціями та навіть смертельними аваріями.
Більш сильні транскордонні сіткові посилання могли пом'якшити удар та Європейський інвестиційний банк пообіцяв 1,6 мільярда євро У понеділок для проекту Біскай Біскай, який майже подвоює потужність обміну електроенергією між Францією та Іспанією. Це крок у правильному напрямку, але відключення електроенергії на Піренейському півострові також привертає увагу до слабкого взаємозв'язку сітки в інших місцях Європи.
Україна пережила роки відколу, оскільки Росія невпинно орієнтується на свою енергетичну інфраструктуру, підкреслюючи те, наскільки вразливі силові мережі стали в час зростання геополітичного та кліматичного ризику.
Молдова теж занурилася в темряву восени 2022 року після того, як російські страйки по сітці України розірвали її основне постачання електроенергії. Вразливість Молдови була викрита відсутністю прямих взаємозв'язків електроенергії з Румунією, що відображає недостатню здатність до взаємозв'язку Піренейського півострова. Незважаючи на терміновість, зусилля Молдови щодо прискорення будівництва були болісно повільними. Міжнародні партнери, установи з розвитку та впровадження компаній, які працюють на процедурах мирного часу з швидкістю мирного часу, не в змозі відповідати терміновості кризи.
Через три роки найбільша війна на європейській ґрунті з Другої світової війни, жоден взаємозв'язок електроенергії між Україною чи Молдовою та ЄС ще не стало оперативним. Хоча Польща та Румунія працюють над деякими проектами, всі вони залежать від громіздких процедур, розроблених для звичайних часів. Існуючі процедури Європи для побудови критичної інфраструктури занадто мляві для світу енергетичних потрясінь, надзвичайних ситуацій клімату та реверберації агресії Росії в Україні.
По всій Європі можливості кризи-відповіді є клаптом національного законодавства, застосовуваного нерівномірно та некоординованим способом, що в більшості випадків не забезпечують надзвичайних засобів, необхідних для вирішення надзвичайних обставин. Зростає консенсус, що без упорядкованих, прискорених, готових до надзвичайних ситуацій процесів як на національному, так і на рівні ЄС, Європа залишатиметься підданими майбутнім кризам.
Парадокс є суворим: в кризі процедури Європи залишаються застряглими в мирний час. Не існує законів про “ліхтарика” для критичної інфраструктури, не швидко долашків, щоб швидко подолати залежності, немає виняткових повноважень зіткнутися з надзвичайними ситуаціями та уникати великих перебоїв.
В Останній звіт Від Європейської ради з питань закордонних відносин (ECFR), співавтором з Лоренсом Буном, ми закликали до нових інструментів, щоб зміцнити готовність ЄС протистояти ударам та діяти швидше в часи необхідності-включаючи екстрені правила та процедури прискореної інфраструктури, яка допоможе запобігти затемненням та зіткнутися з іншими великими кризами.
Уряди, як правило, покладаються на існуюче надзвичайне законодавство, але лише в рідкісних термінах вони пройшли Спеціальні закони прискорити прийняття рішень та дозволити процедурні ярлики. Результатом є частковий процес побудови стійкості зі значними прогалинами, неефективністю та недоліками-які, в ситуаціях кризи, залишають європейців оголеними та непідготовленими.
У Сполучених Штатах Закон про виробництво оборони (DPA), прийнятий у 1950 році під час війни в Кореї, дозволив федеральному уряду рішуче втручатися в створення великої інфраструктури-мобілізації оборони. Протягом семи десятиліть DPA розвинувся для підтримки як військових, так і невійськових криз, що будують нафтопровод Транс-Аска в 1970-х роках для збільшення виробництва вентилятора під час пандемії Ковіда-19 та навіть у 2022 році.
Це саме такий інструмент, який зараз потребує Європа. АН Закон про готовність ЄС (EUPA), адаптований до європейського юридичного та політичного ландшафту, що дозволить європейцям координувати та мобілізувати ресурси зі швидкістю та масштабом у відповідь на війни, катастрофи та інші кризи. Він не замінить національних законів про надзвичайні ситуації, але забезпечить загальну, законну та фінансову «сирену»-спроможність швидко рухатися по повільному «трафіку» мирних процедур.
Це дозволило б прискорити виробництво та закупівлю обладнання з оборони та подвійного використання, швидке будівництво нової інфраструктури (включаючи транскордонні електроенергетичні та газові з'єднувачі), механізми аварійного фінансування через Європейський інвестиційний банк та інші банки розвитку та механізми пріоритетного замовлення для критичних товарів у кризі.
Основна загадка Європи сьогодні полягає в тому, що вона в мирі, але стикається з безпрецедентними загрозами на своїх кордонах. Повільно в кризових вбивствах. Урок з Іспанії, Португалії, Молдови та України зрозумілий: Європа не може дозволити собі чекати наступного затемнення, наступної атаки або наступної кліматичної катастрофи.
Нам потрібно побудувати юридичні, адміністративні та фінансові інструменти, щоб діяти так швидко, як і самі кризи. Тільки тоді Європа буде готова до віку між війною та миром – і триматиме світло для всіх своїх громадян.