Палавер минулих вихідних після того, як прес-служба Європейської комісії виявила, що вона мала намір відкликати в останню хвилину, що законопроект про антизелене промивання провів дискусію щодо цілісності законодавчого процесу ЄС.
Проблема кореняться в тому, що Європейська комісія – часто називають виконавчою групою ЄС та доручено забезпечити реалізацію та дотримання європейського законодавства – також є єдиною прерогативою для запропонування нових законів.
Два тіла, які завершують Святу Трійцю уряду ЄС – безпосередньо обраного Європейського парламенту та Ради міністрів – не користуються цим правом. Вони можуть (і в резолюції та висновках на саміті, часто роблять) “закликають” Комісію запропонувати закон. Але Берлаймон не зобов’язаний дотримуватися.
Тож головна арена, де два законодавчі органи можуть поставити свій штамп на законодавство ЄС, веде переговори між депутатами та дипломатами, а комісія виступає в ролі судів або «чесного брокера»-отже, «Трилог» Брюсселя неологізму ».
Гра в гру
Як показали нам такі країни, як Росія або, ближче до дому, Угорщина, демократія – це не лише питання про те, щоб встановити правильні установи, письмова конституція (ЄС повинен зробити з її договорів, після того, як зусилля щодо встановлення європейського базового закону розвалилися в 2004 році) та перемогу на виборах.
Демократія також вимагає, щоб політики спостерігали за демократичними звичаями та нормами. Простіше кажучи, що вони грають у гру.
Процес трилогу навіть не має користі від кодифікації закону. Це звичай, який виник, тому що альтернатива-нескінченні читання та перечитування законопроектів, що проводяться принаймні частково на публіці-, ймовірно, тягнеться роками, перш ніж потрапити на цегляну стіну.
Останнім часом кілька урядів не зовсім грали в цю гру. Німеччина-на той час, являв собою теперішній ліберальний FDP, молодша коаліційна партія-відмовилася в 2023 році за договором трилогу, щоб закінчити продаж бензинових та дизельних автомобілів до 2035 року, поки Комісія не подала тарілку з розблокування обличчя.
Угорщина Віктора Орбана в минулому році витягнула аналогічний трюк, коли, зрозумівши, що він здійснив голосування, він перекинувся на узгоджений закон про відновлення природи. “Ганьба”, закричав міністр навколишнього середовища Ірландії Еймон Райан. Він потрапив лише до офіційного журналу після того, як Австрія вийшла з паркану.
Тепер, з регламентом вирубки лісів, передавшись, перш ніж навіть набрати чинності, багато хто побоюється, що закон про природу є в прицілі комісії, коли він наполягає на законодавстві про “спрощення”.
Ірландія попередила, що “відстеження узгоджених переговорів та компромісів піддасть загрозі демократичним інституціям Європи та поставити під сумнів усі процеси прийняття політики та прийняття рішень ЄС”.
Тепер мешканців Берлаймонта звинувачували в тому, що вони не грали в цю гру-попередньо визначаючи результат остаточного сеансу трилогу та погрожуючи відкликати директиву про зелені претензії, що вона побоюється, що вона не формується, як хотіла (тобто звільнення переважної більшості фірм ЄС).
“Зловживання владою”
“Це чіткий випадок того, як комісія зловживало її владою партизанською мовою проти найкращих інтересів європейських громадян”, – сказав парламентський доповідач Тіемо Велкен, вказуючи на палець на президента Фон Дер Лейен, її комісар з навколишнього середовища Джессіка Роуолл та їх політичну родину партію Європи (EPP).
Після несподіваного втручання Комісії Італія відкликала свою підтримку, і Рада ЄС більше не могла підтримувати законопроект у своєму поточному вигляді. Оскільки EPP та праві союзники вже погрожували відхилити будь-яку трійку в парламенті, вона все одно була фактично мертвою у воді.
На засіданні дипломатів ЄС у середу кілька країн викликали сумніви щодо довіри та надійності законодавчого процесу, в той час як деякі вказували на все більшу тенденцію керівника ЄС намагатися поховати файли, згідно з джерелом, близьким до зустрічі.
Залишається зрозуміти, чи може датське президентство Ради ЄС може щось врятувати з цього безладу, але в чомусь шкода вже зроблена.
Зі свого боку, з п’ятниці Комісія повторила, що вона залишає за собою «право ініціативи» – запропонувати або відкликати законодавство за бажанням. Представники висловились через незручний факт, що Суд ЄС Правило десятиліття тому, що право ініціативи не становить права вето.
Незалежно від того, чи запізніло виправдання Європейської Комісії за її “намір” відкликати – про те, що законодавство було несумісним із порядок денного “спрощення”, який ще не мріяв, коли законопроект був би поданий у 2023 році – виступили б у суді, ми, мабуть, ніколи не знаємо.
Але якщо правила гри були змінені, настав час, коли хтось сказав нам.

