Автор Григоренко Христина 
Артур Лейхтмер – науковий співробітник геоекономіки в Центрі Делора Жак, де його дослідження зосереджується на економічній безпеці та торговій політиці ЄС. Раніше він працював аналітиком політичного ризику для глобальної розвідувальної фірми з питань ризику.
Жодного прориву не слід очікувати від сьогоднішнього саміту ЄС-Кіна, коли напруга закріпилася над промисловою надмірною потужністю, війною Росії та тарифами на Тат-Тат на електромобілі (EVS) та Бренді.
Все більш яструбна позиція Брюсселя в Китаї кореняться у законних проблемах. Китайські промислові перевиконання, керовані десятиліттями промисловою політикою, становлять структурну загрозу для стратегічно важливих секторів в ЄС, від чистої техніки до передового виробництва. Цільова торгова оборона має важливе значення для стримування цього ризику. Але на тлі посилення контролю торгових потоків одна область приділяла менше уваги: прямі іноземні інвестиції (ПІІ).
Незважаючи на те, що ще нижче їх піку десятиліття тому, китайські ПІІ протікають до Європи, що відскочили до 10 мільярдів євро в 2024 році – на 47% порівняно з попереднім роком – з значною часткою, зосередженою в ланцюзі вартості EV, включаючи батареї. США, навпаки, залучили менше 2 мільярдів євро, що відображає структурну розбіжність: Вашингтон закрив свої двері до китайських ПІІ, а ЄС залишається відкритим.
Це розумно. У поєднанні з цілеспрямованими тарифами проти субсидій відкритість до китайського ПІІ пропонує матеріальні переваги ЄС: продуктивні інвестиції можуть підтримувати місцеве створення робочих місць, передачу технологій та обмін знаннями. У секторі ЕВ китайські фірми ведуть у таких сферах, як дизайн, інтеграція програмного забезпечення та економічно вигідне виробництво акумуляторів. Вплив цього досвіду може посилити конкурентоспроможність ЄС, знизити ціни, прискорити інновації та підтримувати зелений перехід.
Але ці переваги не є автоматичними. Інвестиції можуть служити транспортним засобом для обходу заходів щодо захисту торгівлі. Без адекватних гарантій китайські фірми можуть встановлювати «фабрики викрутки» в ЄС-складанням багато в чому попередньо виготовлені компоненти-зберігаючи високоцінні заходи в Китаї. Це спричинило б ефективність анти-субсидних тарифів, не виробляючи промислову цінність у Європі.
Більше того, занепокоєння щодо несправедливої конкуренції зберігається. Китайські фірми, що підтримуються державою, можуть поглинати втрати в Європі через домашні субсидії, знижуючи конкурентів ЄС. Ризики безпеки, особливо від розумних ЕВ з вдосконаленими датчиками та можливостями обробки даних, додають ще один шар складності.
Залишився відкритим для китайських прямих іноземних інвестицій має стратегічний сенс для ЄС. Але відкритість без умов – це вразливість. Щоб перетворити інвестиції в стратегічний актив, ЄС потребує чіткої основи для захисту своїх економічних та безпечних інтересів. Це означає протистояти трьома основними викликами.
По -перше, забезпечити місцеве створення цінності. Якщо проводяться анти-субсидію або антидемпінгові заходи, Комісія повинна суворо виконувати правила протиінкводження, застосовуючи тарифи заднім числом, якщо більше 60% компонентів імпортують або локальні додані вартості падають нижче 25%. Наступним логічним кроком є розширення контролю проти субсидій, щоб натиснути вхід вгору-батареї є найяскравішим випадком, що становить 30–40% від вартості EV. Враховуючи висновки комісії державної підтримки в ланцюзі акумулятора, дослідження імпортних батарей були б виправданими.
Якщо політичні обмеження або відсутність консенсусу роблять такі дії нездійсненними, ЄС повинен замість цього використовувати положення про сталого забезпечення для надання переваги європейського виробництва, наприклад, виключаючи фірми з субсидій або схем закупівель, заснованих на орієнтирах екологічних показників. У будь-якому випадку, державна підтримка повинна бути пов'язана з місцевими науково-дослідними та науково-дослідними робочими та інтеграцією та інтеграцією ланцюгів поставок, при спільному підприємстві або ліцензуванні, що використовуються для забезпечення довговічної створення цінності в Європі.
По -друге, захищайте справедливу конкуренцію через регламент іноземних субсидій (FSR). FSR дає змогу Комісії розслідувати, чи користуються іноземні фірми від державної підтримки, яка спотворює єдиний ринок. Там, де підтверджуються спотворення, комісія повинна застосовувати діапазон засобів захисту, які пропонує інструмент, які включають примусові розриви, обмеження доступу або болісні штрафи. Для збереження справедливої конкуренції без стримування інвестицій вона повинна застосовуватися стратегічно та прозоро.
По -третє, зміцнює координацію щодо скринінгу національної безпеки. Комісія повинна визначити чіткі критерії ризиків та інфраструктурних ризиків та працювати над гармонізованою панеллю інструментів на рівні ЄС. Враховуючи транскордонний характер транспортних засобів, держави-члени повинні узгодити протоколи кібербезпеки та обмеження даних-покращення безпеки та забезпечення ясності для інвесторів.
Хоча політичні реалії в даний час обмежують охоплення зближення ЄС та Китай, прямі іноземні інвестиції залишаються однією з областей, де прагматична співпраця все ще можлива. Щоб забезпечити це надає тривалі переваги, він повинен бути закріплений у суворому та виконаному умовах.