Автор Григоренко Христина 
Альфред Каммер, директор Європейського департаменту МВФ, та Джіа Йо, старший економіст Європейського департаменту МВФ.
Європа стикається з безпрецедентною штормом викликів: старіння населення, млява продуктивність праці, розбиття глобальної торгівлі, ескалація геополітичної напруги, вимоги до оборони та гонка до чистої енергії та енергетичної безпеки.
Це не виклики, які країни можуть зустрітися самостійно. Зустріч з цими тестами вимагає сміливої європейської реакції – одного, обґрунтованого в колективних амбіціях та інституційному оновленні.
Оскільки минулі виклики підробили єдиний ринок ЄС, сьогоднішні перебої вимагають його завершення. В основі цієї відповіді довгостроковий бюджет ЄС-багаторічна фінансова рамка (MFF)-служить ключовим інструментом для реалізації європейських амбіцій.
Бюджет ЄС не є чужим для адаптації. Це був засіб для конвергенції, згуртованості та відновлення кризи, зокрема через об'єкт відновлення та стійкості (RRF), запущений під час пандемії. Але масштаб і терміновість сьогоднішніх проблем перевершують поточні можливості MFF. Щоб бути підходящим за мету в наступному десятилітті, бюджет ЄС повинен стати більш стратегічно зосередженим та більшим, фінансово уповноваженим та керованим ефективністю.
Перш за все, MFF повинен визначити пріоритет та адекватно фінансувати європейські суспільні блага. Більше ресурсів повинно бути спрямоване на те, де спільна дія ЄС доставляє неперевершену віддачу через економію масштабу, зменшення дублювання та транскордонні переливання. Основні райони – це посилення енергетичної безпеки та переходу до чистої енергії, зміцнення колективної оборони та прискорення інновацій прикордонних.
Логіка зрозуміла: більша координація на рівні ЄС зменшує загальні витрати і тому звільняє національні бюджети. Наприклад, більш об'єднаний підхід до стратегічного розподілу надбавок до викидів та оптимізації інвестицій у основні суспільні блага, такі як транскордонна інфраструктура сітки та підтримка нових технологій, дозволить Європі скоротити сукупні потреби інвестицій до 7%. Такі заощадження зменшили б тиск на національні бюджети.
Сьогоднішній MFF – лише 1,1% валового національного доходу ЄС, лише 0,4%, присвячені інвестиціям у чисту енергію, захист та інновації – є надзвичайно неадекватним. Виходячи з незалежних оцінок та комісійних оцінок, очевидно, що інвестиції в ці стратегічні сфери повинні більше ніж подвоїти, підвищуючи МФФ до 1,7% ДП. Для задоволення стратегічних потреб Якщо підтримуються існуючі зобов'язання.
Звичайно, амбіції повинні відповідати засобам. Структура фінансування бюджету ЄС – сильно покладається на національні внески – погано підходить для сьогоднішніх вимог. Модернізована структура повинна включати надійну позицію та різноманітні джерела власних доходів.
Позики – це не радикальний від'їзд. Це перевірений інструмент інструмента для відновлення пандемії, і він залишається незамінним для інвестицій на переднє завантаження в спільні пріоритети. Вигріваючи фіскальні витрати з часом, запозичення дає можливість Європі досягти спільних цілей, коли це найбільше має значення, не накладаючи негайних, великих вимог до національних бюджетів.
Він також прокладає шлях до розвитку європейського безпечного активу, посилення інтеграції ринку капіталу та фінансової стабільності.
Не менш життєво важливим є розширення суцільних потоків доходу. Пропозиція Комісії 2023 року, яка включає квитанції від торгівлі викидами та механізм коригування вуглецю, а також ресурси, пов'язані з корпоративним прибутком, є початком. Але потрібно більше. Наприклад, оскільки бюджет ЄС масштабує інвестиції та проекти PAN-Європейських інфраструктури, збори користувачів, пов'язані з спільно фінансуваними ініціативами, можуть додати стійкість до фіскальної архітектури ЄС.
Більший бюджет також повинен бути кращим бюджетом. Це означає перехід до більш ефективної моделі, яка винагороджує результати. RRF показав, що цей підхід працює, прискорюючи реалізацію давніх рекомендацій, що стосуються країни. Розширення такого підходу в інших програмах ЄС – особливо згуртованості та фінансування сільського господарства – може допомогти розблокувати національні та регіональні реформи та створити синергію, коли вони узгоджуються з спільними пріоритетами ЄС.
Уявіть, що бюджет ЄС інвестує в передові технології чистої енергетики та критичну транскордонну інфраструктуру, одночасно стимулюючи “останні милі” внутрішні інвестиції, необхідні для завершення енергетичних мереж та національних реформ, таких як спрощення відновлюваних дозволів. Ця синергія не просто будує енергетичну безпеку: менші витрати на енергію сприятимуть продуктивності та стійкому економічному зростанню.
Спрощення також прострочено. Маючи понад 50 фрагментованих програм, MFF страждає від складності та розведеного фокусу. Упорядкування його навколо кількох стратегічних кластерів зменшить адміністративні навантаження та покращить вплив.
Принципово важливо, що в світі, що швидко змінюється, бюджет ЄС повинен бути пристосованим до нових потреб – здатним перерозподіляти кошти та реагувати на потрясіння без паралічу.
Це критична можливість, яку Європа не може дозволити собі пропустити. Наступний MFF – це набагато більше, ніж вправа фінансового планування. Це може бути можливість закласти фіскальний фонд на майбутнє Європи.
Переробка бюджету ЄС буде політично складною. Але витрати на затримку набагато більші. Без бюджету, який по -справжньому відповідає масштабам амбіцій Європи, континент ризикує, що відстає від конкурентоспроможності, стійкості та єдності.